Госкорпорация "Россия"

09.10.2007г.

Государственная дума утвердила внесенный президентом закон о создании государственной корпорации "Олимпстрой". Новая мегакомпания займется строительством олимпийских объектов в городе Сочи. Параллельно готовятся или уже внесены на утверждение в парламент документы на создание еще нескольких гигантских корпораций. В России сейчас мода на госкорпорации. Чиновники нашли изящный способ конвертировать власть в денежные знаки.

Если посмотреть в юридических справочниках, то можно узнать, что государственная корпорация - это новая организационно-правовая форма некоммерческих организаций. Учредителем при создании государственной корпорации выступает исключительно Российская Федерация.

В переводе с юридического языка на понятный госкорпорация - это государственная компания огромного размера, госкомпания с особым статусом. Во-первых, часто это монополия или почти монополия. Во-вторых, это монополия, получающая деньги и помощь от государства. Госкорпорации выведены из-под прямого контроля правительства, их руководителей назначает лично президент, прибыль может не подлежать распределению, правила раскрытия информации менее жесткие, чем для открытых акционерных обществ.

Госкорпорации в России начали создавать в 2000 году. Вначале делали это осторожно. Главным образом в газовой и нефтяной сфере. "Газпром" превратился в огромную и неприкасаемую компанию, затем "Роснефть", поглотив активы ЮКОСа и массу мелких нефтяных компаний, тоже стала мегакорпорацией. Этот опыт долго оставался уникальным, но примерно год назад его решили широко внедрить в практику.

Создали Банк развития на базе Внешэкономбанка, потом государство влило средства в корпорацию инноваций - "Роснанотех", за ней образовали корпорацию атомной промышленности. Лекарства для льготников будет скоро распределять особая госкорпорация с мудреным названием "Фармацевтический логистический комплекс", строить дороги - "Росавтодор", а спасает АвтоВАЗ настоящий монстр - корпорация "Ростехнологии". Очень популярна идея ввести монополию на торговлю алкоголем и под это создать корпорацию по продаже водки. Самолеты обязали строить объединенную авиакорпорацию, рыбу ловить в океане станет объединенный флот и прочее и прочее.

Помните, года четыре назад в России кардинально изменили структуру правительства. Министерства укрупнили, сформировали агентства и службы. По замыслу авторов реформ, министерства должны были ставить задачи, а агентства - заниматься их реализацией и тратить деньги. В результате чиновников меньше не стало, а коррупция выросла. Сложилась парадоксальная ситуация: цены на нефть растут, доходы бюджета - тоже, а инвестировать в экономику страны нельзя. Никто не скрывает и причину: все разворуют. Деньги решили оставить в руках государства.

Агентства либо упразднят, либо переоформят в государственные корпорации.
Госкорпорации - удобная форма освоить Стабилизационный фонд. Бюджетные средства не просто отдают на освоение министерствам и предприятиям, а выделяют в качестве кредитов под инвестиционные проекты. Концентрация ресурсов и мощностей под единой крышей на первом этапе помогает двигаться вперед. Возможно, это облегчит работу и Генеральной прокуратуре следить за движением средств и бороться с воровством народного богатства.

Однако противников у новой экономической тенденции в России тоже хватает. Во-первых, резко возрастает коррупция и злоупотребления. Карьера директора государственного завода в большей степени зависит от отношений с чиновниками, чем от показателей его корпорации. Всех удивляют и настораживают премии, которые получают менеджеры новых государственных компаний. Кроме того, под идею спасения отрасли можно получить в управление выгодные активы, и сейчас в России очередной передел собственности. Во-вторых, резко возрастают издержки и велика опасность необоснованных инвестиций.

Когда вы выполняете важную государственную миссию на деньги из государственного бюджета, можно особенно не задумываться над экономической целесообразностью каждого шага. Послушаешь сегодня руководителей российских корпораций, и оказывается, что у них есть все для победы, не хватает только немного денег, пару десятков миллиардов. Бремя новых долгов в конечном счете все равно ляжет на государство, то есть на плечи налогоплательщиков.

Восемь лет назад у российских экономистов особой популярностью пользовался чилийский опыт, сейчас - корейский. В Чили генерал Пиночет железной рукой диктатора уничтожил коммунистов и провел либеральные реформы. Примерно в это же время Южная Корея под управлением генералов-диктаторов создавала госкорпорации, чтобы превратить страну из аграрной в промышленную. Однако наступил момент, когда безграничная власть и генералов и госкорпораций стала тормозом и препятствием для развития стран. Пиночет едва избежал тюрьмы и умер под домашним арестом. В Южной Корее в середине 90-х годов после бурного роста разразился жесточайший экономический кризис. У России еще есть время скорректировать экономическую политику, научившись на чужих ошибках.